推行暖洋洋服務(wù)，從方便企業(yè)辦事角度出發(fā)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的便捷性和透明度；推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，為環(huán)保信用良好、環(huán)境污染小、違法情節(jié)輕微的企業(yè)提供改正的機(jī)會；組織實(shí)施“一季一幫扶”行動，為企業(yè)制定“一廠一處方”……在汕頭召開的2024 年第四季度生態(tài)環(huán)境治理新聞發(fā)布會上，記者了解到，2024年以來，汕頭生態(tài)環(huán)境部門把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目落地，優(yōu)化執(zhí)法方式、推進(jìn)包容審慎執(zhí)法等方面發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

深化服務(wù)，為項(xiàng)目落地提供支持

汕頭市生態(tài)環(huán)境局副局長趙煒介紹說，2024年，汕頭市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實(shí)汕頭市委市政府“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工作部署，積極打造良好的營商環(huán)境。截至12月底，審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評213個。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新，進(jìn)一步完善分區(qū)管控成果管理體系，為招商引資和項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境影響研判基礎(chǔ)。

對行政事項(xiàng)進(jìn)行全面優(yōu)化，汕頭市生態(tài)環(huán)境局通過下放審批權(quán)限、實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦等措施，提高服務(wù)效率。今年還將牙科口腔診所的輻射安全許可證下放到分局，進(jìn)一步簡化了審批流程。目前，90%以上的審批權(quán)限已下放到分局。

積極做好項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)保障，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)開展送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的支持。

推行暖洋洋服務(wù)，從方便企業(yè)辦事角度出發(fā)，對服務(wù)流程進(jìn)行整合、梳理和重組，制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，并鏈接二維碼，詳細(xì)說明辦理步驟、流程和內(nèi)容，方便企業(yè)和群眾隨時查看和了解辦事流程，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的便捷性和透明度。

審慎包容，為企業(yè)提供改正機(jī)會

為助力汕頭市營商環(huán)境建設(shè)，今年以來，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局持續(xù)深化“執(zhí)法+幫扶”護(hù)企暖企機(jī)制，對守法企業(yè)幫扶在前，對輕微違法審慎包容，對惡意違法利劍高懸。

汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局黨組書記、局長吳林介紹說，執(zhí)法局嚴(yán)格執(zhí)行《汕頭市生態(tài)環(huán)境行政違法當(dāng)事人公開道歉承諾守法從輕處罰工作指引》，自《指引》施行以來，已有136家企業(yè)依法得以從輕處罰，減少罰款金額1166.93萬元。

2024年8月在全市率先以規(guī)范性文件形式出臺《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》，列入省政府、市政府戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的市場主體出現(xiàn)環(huán)境違法行為，符合適用情形的，可以給予一定的執(zhí)法“觀察期”，讓企業(yè)主動完成整改，減少或消除危害后果，未重新出現(xiàn)環(huán)境違法行為的，依法不予處罰。2024年10月的一宗超標(biāo)排放水污染物案件，成為執(zhí)法“觀察期”制度實(shí)施后的首宗適用案件，為企業(yè)免除了14萬元的罰款，也避免對企業(yè)征信等造成影響。

吳林表示，在法治原則下推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，為環(huán)保信用良好、環(huán)境污染小、違法情節(jié)輕微的企業(yè)提供改正的機(jī)會，既落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任，也減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合的執(zhí)法理念。

幫扶指導(dǎo)，讓綠色成為企業(yè)發(fā)展底色

緊扣服務(wù)“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、投訴熱點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域和歷次“央督”“省督”反饋問題集中區(qū)域，執(zhí)法局持續(xù)組織實(shí)施“一季一幫扶”行動，為企業(yè)制定“一廠一處方”，讓綠色成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

2024年以來，聚焦社會關(guān)注度高、環(huán)境影響大的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生行業(yè)，選取垃圾處理企業(yè)、污水處理廠、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)等4類企業(yè)，分季度開展幫扶行動，共現(xiàn)場幫扶企業(yè)43家，列出環(huán)境管理問題清單70項(xiàng)，并逐一指導(dǎo)整改，幫扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。

2024年7月，執(zhí)法局經(jīng)核算發(fā)現(xiàn)一園區(qū)污水處理廠化學(xué)需氧量存在超總量排放風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，指導(dǎo)其優(yōu)化工藝深度處理、啟動中水回用系統(tǒng)，大幅降低了廢水和化學(xué)需氧量排放，避免其因年終超總量排放污染物而受到行政處罰并導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)企業(yè)因此停工停產(chǎn)的被動局面。目前，受幫扶企業(yè)在生產(chǎn)得到保障的情況下實(shí)現(xiàn)污染物濃度、總量排放“雙達(dá)標(biāo)”。

這是執(zhí)法局實(shí)施排污許可總量預(yù)警機(jī)制的具體實(shí)踐。該機(jī)制以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為主要核算依據(jù)，每季度對存在超總量排放污染物風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)發(fā)布預(yù)警，提前介入幫扶指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升治污技術(shù)、規(guī)范排污行為，從源頭上實(shí)現(xiàn)減污降碳，及時消除違法隱患。